訪談嘉賓

向運(yùn)華 武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任

讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”

記者：黨的十八大以來，湖北在民生建設(shè)方面取得了不凡成就，一是如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省581萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、37個(gè)貧困縣全部摘帽、4821個(gè)貧困村全部出列。二是扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。三是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，2021年民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到79.2%、創(chuàng)歷史新高?；仡櫴陙砻裆ｌ沓掷m(xù)改善，說明了什么？有哪些值得總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)？

向運(yùn)華：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“民生是最大的政治”“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’”。黨的十八大以來，一系列政策舉措紓民困、解民憂、惠民生、聚民心，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，說明以習(xí)近平同志為核心的黨中央踐行以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視保障和改善民生。其中的寶貴經(jīng)驗(yàn)在于：

始終堅(jiān)持人民至上。中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的黨，始終代表最廣大人民根本利益，把人民放在心中最高位置。保障和改善民生是黨的初心使命的根本體現(xiàn)?！皼Q不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列指示精神，充分展現(xiàn)了將14億人民全部帶入全面小康的堅(jiān)定決心。

始終咬定奮斗目標(biāo)。2015年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確了“實(shí)現(xiàn)到2020年讓7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo)”，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。按照分類施策的原則，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育扶貧、低保政策兜底，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

注重制度創(chuàng)新，注重群眾參與。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)治安、人居環(huán)境等，都是廣大群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。編織密實(shí)的民生保障網(wǎng)不乏制度創(chuàng)新，比如，開展了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)和稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，將稅收優(yōu)惠健康險(xiǎn)擴(kuò)面至全國(guó)，創(chuàng)新了調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的公共服務(wù)提供方式等。

要把群眾大大小小的事情辦好

記者：“民生無小事，枝葉總關(guān)情?！绷?xí)近平總書記五次考察湖北，在基層社區(qū)，跟群眾拉家常、噓寒問暖，對(duì)群眾的需求想得很細(xì)、很具體。在抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記要求“千方百計(jì)保障好群眾基本生活”，特別囑咐“武漢人喜歡吃活魚，在條件允許的情況下應(yīng)多組織供應(yīng)?！?022年6月，在智苑社區(qū)，習(xí)近平總書記為社區(qū)工作者點(diǎn)贊，關(guān)心老年人的退休生活、孩子們的暑假，叮囑扎結(jié)實(shí)防控一線的籬笆?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)“為民的事沒有小事”，這一理念對(duì)我們做好保障和改善民生工作有怎樣的啟示？

向運(yùn)華：民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“為民的事沒有小事，要把群眾大大小小的事情辦好”。要做好保障和改善民生工作，首先要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，常懷憂民、愛民、惠民之心，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生問題。

要做好保障和改善民生工作，還必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)”。要繼續(xù)關(guān)心關(guān)愛面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的疾病、失能、無人照顧等困難和風(fēng)險(xiǎn)的群體，尤其是失能老人、重病殘人員、留守兒童等困難群體。湖北還可繼續(xù)關(guān)注青年群體（包括高校畢業(yè)生）就業(yè)促進(jìn)、低齡老人就業(yè)權(quán)益保護(hù)、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量改善、老舊小區(qū)改造等“為民的事”。統(tǒng)籌做好各項(xiàng)民生的保障和改善工作，“每件民生實(shí)事都要一抓到底，一件接著一件辦，一年接著一年干”，方能實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

改善民生只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)

記者：我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。習(xí)近平總書記指出，人民對(duì)美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，其中有很多需求過去并不是緊迫的問題，現(xiàn)在人民群眾要求高了，我們對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)和工作水平也要相應(yīng)提高。在更高的水平上保障和改善民生，我們應(yīng)當(dāng)從哪些方面發(fā)力？

向運(yùn)華：進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這既反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的巨大進(jìn)步，又集中體現(xiàn)了人民群眾美好生活需要的全面升級(jí)。人民對(duì)更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活有期盼，對(duì)美好生活有便利性、宜居性、多樣性、安全性等更高層次的需求。而不平衡不充分發(fā)展的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是基本公共服務(wù)尤其是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障上的不平衡不充分。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們要著重在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等方面發(fā)力，著力補(bǔ)齊民生保障短板，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。將教育公平貫徹到基本教育政策中。以就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，進(jìn)一步解決就業(yè)歧視和侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益等問題。推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展，發(fā)揮湖北醫(yī)療資源包括中醫(yī)的優(yōu)勢(shì)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完善公租房、保障性租賃房和共有產(chǎn)權(quán)住房等住房保障體系，更好地實(shí)現(xiàn)住有所居。在降低生、養(yǎng)、教成本以及營(yíng)造文化氛圍等方面出臺(tái)更多有效的配套措施。另一方面，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，努力在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕，在更高水平上保障和改善民生。

推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

記者：省第十二次黨代會(huì)把“以人民為中心推動(dòng)共同富裕”的新發(fā)展理念作為指導(dǎo)，提出“更大力度保障和改善民生，夯實(shí)共同富?；A(chǔ)”。建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，湖北應(yīng)當(dāng)如何深入認(rèn)識(shí)和把握推動(dòng)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐路徑？

向運(yùn)華：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征?！蔽覀兯非蟮拿裆?，是“全體人民共同富?！钡拿裆９餐辉Ｊ侨w人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。面對(duì)新發(fā)展階段的歷史新起點(diǎn)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，必須把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為紅線貫穿于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全過程。

實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富”“堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度”“盡力而為量力而行”“堅(jiān)持循序漸進(jìn)”，這深刻闡明了促進(jìn)共同富裕需要把握好的重要原則。

推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，要著重從以下幾個(gè)方面著力：要以就業(yè)為本，形成更合理的初次分配。始終重視穩(wěn)就業(yè)工作，保市場(chǎng)主體、保就業(yè)重點(diǎn)群體、保新興就業(yè)領(lǐng)域，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工、勞務(wù)派遣用工，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、休息時(shí)間及相關(guān)權(quán)益。為小微企業(yè)紓困，完善稅費(fèi)、用電、房租等方面的紓困政策，鼓勵(lì)小微企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要以分配為綱，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)互補(bǔ)的分配體系，提升稅收、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段的精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，提高低收入群體收入。要以服務(wù)為先，減輕中低收入群體的負(fù)擔(dān)，包括購(gòu)租房、養(yǎng)老、子女教育、醫(yī)療等，大力支持社區(qū)便利店、社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)和改造，解決各街道、社區(qū)終端消費(fèi)設(shè)施不平衡、不便捷問題。要以聯(lián)動(dòng)為謀，發(fā)揮湖北省內(nèi)都市圈及省際勞動(dòng)力市場(chǎng)、金融及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

來源：湖北日?qǐng)?bào)