商務(wù)部辦公廳 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕1號(hào)）精神，根據(jù)《商務(wù)部等10部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（商建發(fā)〔2015〕276號(hào)）和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等15部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈物流標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）〉的通知》（國(guó)標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔2015〕54號(hào)）要求，商務(wù)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)決定聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工作�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重要意義

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通體系的重要組成部分和基礎(chǔ)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范，有利于加快完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收；有利于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通短板，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，滿足全面建成小康社會(huì)人民生活水平普遍提高的客觀需要。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，按照“自愿參與、擇優(yōu)遴選、企業(yè)承諾、社會(huì)監(jiān)督”的原則，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率。

（二）工作目標(biāo)。

按照“以點(diǎn)帶鏈，由易到難”的總體思路，重點(diǎn)圍繞肉類(lèi)、水產(chǎn)、果蔬等生鮮農(nóng)產(chǎn)品，培育一批設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、操作規(guī)范、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)和示范城市，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境，形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化模式。

三、申報(bào)條件

（一）申報(bào)單位包括企業(yè)和城市。

（二）申報(bào)企業(yè)應(yīng)為從事生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通或提供信息、監(jiān)控等服務(wù)的企業(yè)，具體包括生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、第三方冷鏈物流配送及供應(yīng)鏈企業(yè)、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商、第三方冷鏈監(jiān)控服務(wù)企業(yè)等。

1.申報(bào)企業(yè)應(yīng)注冊(cè)登記3年以上，具有獨(dú)立法人資格；從事生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、銷(xiāo)售或冷鏈物流行業(yè)3年以上；經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品或提供相關(guān)服務(wù)年?duì)I業(yè)額3000萬(wàn)元以上；3年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量、安全等重大事故。

2.申報(bào)企業(yè)設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足高效低耗、綠色環(huán)保要求；冷庫(kù)、集配中心等固定設(shè)施選址、施工應(yīng)符合地方有關(guān)規(guī)劃、國(guó)家工程建設(shè)程序并通過(guò)工程驗(yàn)收。

3.申報(bào)企業(yè)應(yīng)具有完善的冷鏈運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、記錄、存儲(chǔ)系統(tǒng)，對(duì)冷鏈流通主要環(huán)節(jié)進(jìn)行溫度監(jiān)控。

（三）申報(bào)城市為地級(jí)以上城市。

1.申報(bào)城市應(yīng)正式出臺(tái)了本地未來(lái)冷鏈物流發(fā)展總體規(guī)劃，制訂了詳細(xì)的實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃或年度推進(jìn)計(jì)劃，有明確的發(fā)展冷鏈物流組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或機(jī)制。

2.申報(bào)城市應(yīng)形成了完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，并在本地進(jìn)行推廣應(yīng)用。優(yōu)先考慮出臺(tái)了支持冷鏈物流發(fā)展地方法規(guī)和政策的城市作為申報(bào)城市。

3.申報(bào)城市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈條清晰，形成了冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。擁有一批符合上述申報(bào)企業(yè)條件的冷鏈物流企業(yè)。本地標(biāo)準(zhǔn)化冷庫(kù)、冷藏車(chē)人均保有量及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率較高。

4.申報(bào)城市在試點(diǎn)示范期間建立城市冷鏈物流監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)本地企業(yè)冷鏈物流情況進(jìn)行監(jiān)控和管理。

四、示范內(nèi)容

（一）建立健全冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系。

結(jié)合示范工作實(shí)踐和市場(chǎng)需求，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)制定一批滿足需要的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)示范企業(yè)制定高于現(xiàn)行國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的操作管理規(guī)范，適時(shí)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（二）切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。

1.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。推動(dòng)示范企業(yè)提高冷庫(kù)、冷藏車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化水平，對(duì)與標(biāo)準(zhǔn)冷庫(kù)關(guān)聯(lián)的叉車(chē)、貨架、月臺(tái)等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，逐步形成相互配套、有機(jī)結(jié)合、互為支撐的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備設(shè)施體系，通過(guò)具備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳或存儲(chǔ)功能車(chē)載GPS/GIS、溫度探頭、溫度傳感器、溫度記錄儀、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)備對(duì)冷鏈運(yùn)輸產(chǎn)品進(jìn)行在庫(kù)、運(yùn)輸及交接環(huán)境的冷鏈溫度管理。

2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈操作管理。結(jié)合運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種具體特點(diǎn)，就運(yùn)輸、出入庫(kù)的溫度變化區(qū)間和操作時(shí)間等制定科學(xué)、嚴(yán)格、系統(tǒng)的操作管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸及各環(huán)節(jié)交接過(guò)程溫度管控能力。建立完善的內(nèi)部管理、責(zé)任分工及人員培訓(xùn)制度，明確各環(huán)節(jié)操作人員驗(yàn)收職責(zé)，定期對(duì)從事生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）創(chuàng)新冷鏈流通監(jiān)管體系。

探索建立行業(yè)管理與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式。推進(jìn)示范企業(yè)自建或依托第三方機(jī)構(gòu)建立冷鏈流通信息管理平臺(tái)，打造實(shí)時(shí)可視化的監(jiān)控管理平臺(tái)，完善冷鏈流通數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、可查，滿足企業(yè)內(nèi)部管理及外部監(jiān)管需求。生產(chǎn)及銷(xiāo)售類(lèi)示范企業(yè)引入二維碼信息查詢系統(tǒng)，供消費(fèi)者通過(guò)掃描產(chǎn)品二維碼查詢產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)和流通環(huán)節(jié)儲(chǔ)運(yùn)溫度等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、組織實(shí)施

（一）組織申報(bào)。省級(jí)商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)接受企業(yè)和城市申報(bào)，并于8月31日前將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)表（附件1）、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)城市申報(bào)書(shū)(附件2)、申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)單位匯總表（附件3）報(bào)商務(wù)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。每個(gè)省（區(qū)、市）推薦企業(yè)數(shù)量不超過(guò)10家，推薦申報(bào)城市不超過(guò)3個(gè)。

（二）試點(diǎn)單位確定。商務(wù)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織專(zhuān)家組，根據(jù)申報(bào)條件和《生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通規(guī)范（試行）》（附件4），擇優(yōu)擬定試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)城市。商務(wù)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)向社會(huì)公布試點(diǎn)企業(yè)和城市名單，經(jīng)一段時(shí)間運(yùn)行后，分批對(duì)運(yùn)行成熟、通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)授予“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，在企業(yè)冷鏈物流設(shè)備及車(chē)輛上加貼標(biāo)識(shí)，授予通過(guò)驗(yàn)收的試點(diǎn)城市“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”稱(chēng)號(hào)。

（三）企業(yè)承諾。示范企業(yè)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)址：http://www.cpbz.gov.cn/index）公布本單位采用的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)，保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸及銷(xiāo)售處于合適的溫度區(qū)間，嚴(yán)格按照公布標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作和管理，自愿接受第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管，并提供相關(guān)的監(jiān)控存儲(chǔ)數(shù)據(jù)及文件。

（四）監(jiān)督管理。省級(jí)商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促示范企業(yè)和城市嚴(yán)格按照工作要求及企業(yè)操作管理規(guī)范運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行定期抽查，及時(shí)向商務(wù)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)報(bào)送工作進(jìn)展情況。商務(wù)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)委托第三方機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一采集冷鏈流通有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，定期向社會(huì)公布評(píng)估報(bào)告，對(duì)檢查不合格企業(yè)或城市取消示范企業(yè)和城市資格。

（五）總結(jié)推廣。省級(jí)商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)加大示范企業(yè)宣傳力度，提升示范企業(yè)和城市市場(chǎng)認(rèn)知度和認(rèn)可度，總結(jié)推廣示范工作形成的經(jīng)驗(yàn)和模式，充分發(fā)揮示范企業(yè)和城市在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化工作中的帶動(dòng)引導(dǎo)作用，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境，形成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通良性發(fā)展機(jī)制。

聯(lián)系方式：商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司

010-85093691       010-85093695（傳真）

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)服務(wù)業(yè)部    

010-82261655       010-82260665(傳真)

附件：1.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)表 

2.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)城市申報(bào)書(shū)

3.申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)單位匯總表 

4.生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通規(guī)范（試行）

商務(wù)部辦公廳

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)辦公室

2016年8月