近日，由北京市商務委聯(lián)合天津市商務委、河北省商務廳制定出臺的《環(huán)首都1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）出臺。規(guī)劃緊扣京津冀地區(qū)新功能定位，以協(xié)同促進供給側(cè)改革，有效降低了流通成本，提升了流通效率，保障了城鄉(xiāng)居民對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求。

流通圈覆蓋范圍 

環(huán)首都1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈的覆蓋范圍，涵蓋供應服務首都市場的北京及環(huán)京農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通區(qū)域，環(huán)京區(qū)域主要包括天津市武清、寶坻、薊縣以及河北省廊坊、保定、唐山、張家口、承德等地。

《規(guī)劃》的總體目標 

“一核雙層、五通道、多中心”。經(jīng)過5年發(fā)展，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，加強產(chǎn)銷對接。到2020年，基本形成16字目標，即“布局合理、暢通、環(huán)境友好、協(xié)作共贏”的環(huán)首都1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈。

“一核雙層”是指以首都消費市場為核心，從北京六環(huán)向外輻射至周邊河北和天津地區(qū)的地域。“雙層”泛指從六環(huán)向外輻射至周邊河北和天津臨近地區(qū)，其中:北京六環(huán)以外至京津、京冀接壤地區(qū)為“內(nèi)層”，天津市、河北省環(huán)京地區(qū)則為“外層”。

“五通道”指以進京高速公路為主，國/省道及鐵路為輔，通過建立和完善區(qū)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸組織暢通的保障機制，打造連接首都核心市場五個方向的鮮活農(nóng)產(chǎn)品進京輸運通道，具體包括西北、東北、東部及東南、南部和西南通道。

“多中心”指依托“五通道”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地以及農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心等，根據(jù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分布和流通特征，在市場機制下建設的若干流通節(jié)點。“多中心”集聚生產(chǎn)、加工、倉儲、中轉(zhuǎn)、配送、交易等各環(huán)節(jié)設施，發(fā)揮集約化和規(guī)�；�效應，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高流通效率。

《規(guī)劃》的預期指標

到2020年，預期實現(xiàn)以下指標：

——規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)（含超市）在津冀直采直供蔬菜量達15萬噸，增幅提升至18%。

——津冀供京蔬菜數(shù)量比重由2015年的20%提至25%。

——推廣產(chǎn)地預處理，大力發(fā)展凈菜進京，有效降低流通環(huán)節(jié)的損耗率，顯著減少流通環(huán)節(jié)的垃圾產(chǎn)生量。

——北京農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場鮮活農(nóng)產(chǎn)品過境物流比例下降90%以上。

——津冀環(huán)京地區(qū)年產(chǎn)地預冷、冷藏鮮活農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量超過300萬噸。

——北京城市農(nóng)產(chǎn)品配送新能源物流車達300輛以上。

——北京在1-2處鐵路貨場開展服務城市配送的公鐵聯(lián)運試點示范。

——北京農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和居住區(qū)蔬菜零售設施面積的達標率均超過80%。

《規(guī)劃》首批項目

經(jīng)京津冀三地商務部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定了44個首批擬建項目。北京15個，天津12個，河北省17個。其中，北京的15個建設項目中，核心區(qū)主要是生鮮配送中心、末端菜店和信息服務平臺；內(nèi)層建設項目主要是大型農(nóng)產(chǎn)品流通中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，分布在昌平、朝陽、海淀、通州和豐臺；外層建設項目分別在天津濱海新區(qū)、河北張家口、廊坊和保定。目前，京津冀三地已完成建設項目8個，正建項目有12個，后續(xù)項目也在落實執(zhí)行中。

《規(guī)劃》目的和意義

1、更強——支撐首都城市功能建設。在疏解非首功能的同時，推動農(nóng)產(chǎn)品流通主體集約化和規(guī)�；�發(fā)展，提高供給質(zhì)量，提升首都生活性服務業(yè)發(fā)展水平，服務城市居民生活需要。

2、更快——提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通效率。提升京津冀地區(qū)標準化流通裝備水平，實現(xiàn)區(qū)域間鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率；推動農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化建設發(fā)展，保障流通體系運轉(zhuǎn)。

3、更好——保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推動鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個節(jié)點的信息互通，推進流通各環(huán)節(jié)信息透明和質(zhì)量安全可追溯。完善市場監(jiān)測、預警和信息發(fā)布機制，推動農(nóng)產(chǎn)品信用體系建設，打造京津冀鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。

4、更新——推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。推動鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地加工園區(qū)基礎(chǔ)設施和現(xiàn)代倉儲冷鏈物流設施建設，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，分散兼業(yè)型向規(guī)模專業(yè)型轉(zhuǎn)變，資源依賴型向科技驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

5、更綠——促進綠色流通體系發(fā)展。推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，通過建立物流標準化企業(yè)聯(lián)盟等方式，促進流通集約化和精細化發(fā)展，降低資源消耗和污染物產(chǎn)生量，降低農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)損耗。

《規(guī)劃》的預期作用

1、增強首都服務保障能力。首都民生重大工程之一，對于穩(wěn)定鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格，保障首都消費市場供應發(fā)揮積極作用，是北京建設國際一流的和諧宜居之都的保障。

2、推進京津冀協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮三地比較優(yōu)勢，創(chuàng)新合作模式，推動三地的錯位發(fā)展和融合發(fā)展，形成目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展新格局。

3、帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織模式，促進農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入持續(xù)增長，對環(huán)首都貧困地區(qū)脫貧與發(fā)展也具有重要作用和意義。

相關(guān)概念小貼士：

鮮活農(nóng)產(chǎn)品。傳統(tǒng)意義上的鮮活農(nóng)產(chǎn)品主要指與居民生活息息相關(guān)的新鮮蔬菜、水果、水產(chǎn)品、禽畜及其肉類產(chǎn)品，以及能夠到達餐桌上的農(nóng)副產(chǎn)品、新鮮綠色食品�！吨袊�物流發(fā)展報告（2004-2005）》中對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的定義是“農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)的沒有或經(jīng)過少量加工的，在常溫下不能長期保存的農(nóng)產(chǎn)品，一般是指蔬菜、水果、肉類、奶制品、水產(chǎn)品、花卉等農(nóng)畜產(chǎn)品”。我國農(nóng)業(yè)部專門制定了鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄調(diào)控制度，以利于對居民消費影響較大的重要鮮活農(nóng)產(chǎn)品進行供需均衡調(diào)控。

本《規(guī)劃》中的鮮活農(nóng)產(chǎn)品主要指由農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)的原始的或經(jīng)過初加工的，在常溫下不能長期保存，服務于居民日常生活的蔬菜、水果、鮮活水產(chǎn)品、新鮮的肉類、蛋奶等生活必需品。

1小時。“1小時”是個約數(shù)，主要表示快速、便捷的意思，通過建立完善的物流體系，實現(xiàn)將鮮活農(nóng)產(chǎn)品從津冀地區(qū)穩(wěn)定、便捷、綠色地供應到首都百姓的餐桌，并且通過產(chǎn)地預冷、冷鏈物流體系的不斷完善，進一步延長農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)保鮮期，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。